中共中央关于加强党的政治建设的意见

（2019年1月31日）

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实加强党的政治建设，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，不断提高党的执政能力和领导水平，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进，现提出如下意见。

一、加强党的政治建设的总体要求

　 加强党的政治建设，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，落实新时代党的建设总要求，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力。加强党的政治建设，要以党章为根本遵循，把党章明确的党的性质和宗旨、指导思想和奋斗目标、路线和纲领落到实处。

二、坚定政治信仰

　　（一）坚持用党的科学理论武装头脑

　　马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚信中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一。领导干部要带头学理论、强信念，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

　　（二）坚定执行党的政治路线

　　党在社会主义初级阶段的基本路线作为党的政治路线，是党和国家的生命线、人民的幸福线。坚持党的政治路线，必须全面贯彻实施新时代中国特色社会主义基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标不懈努力。全党制定执行大政方针，要从党的政治路线出发。

　　（三）坚决站稳政治立场

全党必须始终坚定马克思主义立场，坚持党性和人民性相统一，坚决站稳党性立场和人民立场。要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党。　　

三、坚持党的政治领导

　　（一）坚决做到“两个维护”

坚持和加强党的全面领导，最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。以党章为根本依据，不断完善保障“两个维护”的制度机制，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规。

　　（二）完善党的领导体制

坚持党总揽全局、协调各方，建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系。完善地方党委、党组、党的工作机关实施党的领导的体制机制。贯彻落实宪法规定，制定和修改有关法律法规要明确规定党领导相关工作的法律地位。　　

（三）改进党的领导方式

　　着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革，强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，正确制定和坚决执行党的路线方针政策，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。坚持民主集中制这一根本领导制度，坚持群众路线这一基本领导方法，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。坚持依法执政这一基本领导方式。

　　四、提高政治能力

　　（一）增强党组织政治功能

党的力量来自组织。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能，要认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断强化各级各类党组织的政治属性和政治功能。　　

（二）彰显国家机关政治属性

　 国家机关履行职责、开展工作，要提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法，确保政治和业务融为一体、高度统一。

　　（三）发挥群团组织政治作用

各群团组织要认真履行政治职责，充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用，加大政治动员、政治引领、政治教育工作力度，更好承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。

（四）强化国有企事业单位政治导向

　 国有企事业单位必须始终坚持党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实党中央关于推进国有企事业单位改革发展的决策部署，切实加强本单位党的建设工作，充分发挥党组织重要作用，保证本单位工作坚持正确政治方向、取得良好政治效果。

　　（五）提高党员干部政治本领

党员干部特别是领导干部要加强政治能力训练和政治实践历练，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,强化忧患意识、风险意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高风险处置能力,要做勇于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”。

　　五、净化政治生态

　　（一）严肃党内政治生活

营造良好政治生态,必须严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力提高党内政治生活质量。增强党内政治生活的政治性,强化政治教育和政治引领 ,增强政治免疫力。增强党内政治生活的时代性、原则性、战斗性。

　　（二）严明党的政治纪律和政治规矩

把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，开展忠诚教育，开展“守纪律、讲规矩”模范机关创建和先进个人评选活动。严格执行《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处违反政治纪律的行为。坚持“五个必须”，严肃查处“七个有之”问题，把政治上蜕变的两面人及时辨别出来、清除出去。

　　（三）发展积极健康的党内政治文化

　　坚持“三严三实”，充分利用各类爱国主义教育基地和党性教育基地对广大党员干部进行教育和熏陶。大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，发扬革命文化，弘扬社会主义先进文化，坚决抵制庸俗腐朽的政治文化。

　　（四）突出政治标准选人用人

坚持党管干部原则，始终把政治标准放在第一位。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化政治把关。制定实施《党政领导干部考核工作条例》，建立健全领导干部政治素质识别和评价机制。

（五）永葆清正廉洁的政治本色

强化不敢腐的震慑，运用监督执纪“四种形态”，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处违反中央八项规定精神的问题，持续保持反腐败高压态势。扎紧不能腐的笼子，健全党和国家监督体系，加强对权力运行的制约和监督。

六、强化组织实施

　　（一）落实领导责任

建立健全推进党的政治建设工作责任制，各级党委（党组）要切实负起本地区本部门党的政治建设工作主体责任，将其纳入党委（党组）工作总体布局，摆在首要位置来抓。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，对党的政治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委（党组）其他成员要根据职责分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门和领域党的政治建设工作。

（二）抓住“关键少数”

加强党的政治建设，要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合，重点是抓住领导机关和领导干部，发挥其示范引领作用。

（三）强化制度保障

加强党的政治建设，要把建章立制贯穿全过程各方面，建立健全长效机制，形成系统完备、有效管用的政治规范体系，真正实现党的政治建设有章可循、有据可依。　　

（四）加强监督问责

　　要把党的政治建设工作情况纳入党委（党组）书记抓党建述职评议和党建考核评价体系，并突出其权重。坚持失责必问、问责必严，对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力以及违反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃追责问责。